Обновление закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)»

21 сентября Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, направленный на обновление закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» (№ 135 ФЗ).

Законопроект был внесён Председателем Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, председателем Ассоциации волонтёрских центров Артёмом Метелевым в соавторстве с другими депутатами и сенаторами.

«Миллионы людей находят себя сегодня в этом хорошем деле, бескорыстно в свободное время, порой рискуя жизнью и здоровьем, – сказал Артём Метелев. – Люди помогают во всём: они восстанавливают храмы; спасают косаток на Камчатке, запутавшихся в сетях; ухаживают за инвалидами; помогают пожилым людям перейти на цифровое телевидение; оказывают гуманитарную помощь в Донбассе; учат детей, попавших в больницы на длительное лечение. Благодаря закону мы поддержим 28% россиян, которые только задумываются стать добровольцами. Принятием этого закона мы создадим прочную основу для развития добровольчества, усилим организации. Мы покажем, что государство их слышит, что для нас важна общественная инициатива и каждый, кто готов в это трудное время помогать своей стране, будет востребован».

Базовый закон был принят 5 лет назад. За это время сформировалась правоприменительная практика. Её анализ позволил оценить, насколько работают заложенные в закон нормы, какие из них нужно отрегулировать, а также что нового важно добавить.

Закон по поддержке волонтёрского движения носит комплексный характер. Его цель – создать упорядоченную систему мер поддержки на федеральном и региональном уровнях и повысить эффективность оказываемой волонтёрами помощи на миллионы часов каждый год. Только экономический вклад в ВВП от их работы составляет более 550 млрд рублей.

Работа над законопроектом началась в 2019 году. В 2020 были приняты изменения в Конституцию (Россия стала единственной страной в мире, зафиксировавшей эту тему в главном законе страны). Поддержка добровольчества была закреплена в числе основных направлений работы Правительства Российской Федерации. Реализация конституционных норм продолжается также через обновление российского законодательства.

Главное в одобренном законопроекте:

Уточнены механизмы взаимодействия государства и волонтёров.

В каждой отрасли (здравоохранение, социальная защита, культура и др.) появятся свои понятные регламенты (отраслевые порядки) взаимодействия между государством и волонтёрами.

На федеральном уровне будут установлены единые упрощённые требования, которые предъявляются к волонтёру при посещении больниц и социальных учреждений в различных ситуациях.

Заложена законодательная основа для развития инфраструктуры поддержки добровольчества, расширены меры поддержки.

Региональные органы власти создадут систему мер поддержки и сами меры поддержки: финансовые, имущественные, методические, предоставление помещений, образовательные программы. Меры поддержки будут прозрачными, и их можно будет найти в единой информационной системе ДОБРО.РФ.

Закреплено право организаторов компенсировать добровольцам расходы за прохождение медицинских осмотров и обучение, если это было обязательным и предусмотрено в договоре.

Закон закрепляет действующие нормы о праве учёта волонтёрского опыта при поступлении в вуз и посещении детских лагерей.

Закон предлагает также учредить нагрудный знак отличия. Знак будет выдаваться людям, заслужившим его своей работой, чтобы мотивировать волонтёров за их многолетние заслуги и ту помощь, которую они оказывают.

Расширен круг участников и направлений добровольческой деятельности.

В правовое поле введены компании, которые сегодня де-факто организуют корпоративные волонтёрские программы, ресурсные центры, а также профильные союзы и ассоциации.

Расширены направления добровольческой деятельности – в их список добавлено направление по увековечению памяти погибших при защите Отечества.